Neueste Nachrichten aus Russland und der Ukraine – The New York Times

Entgegen den Erwartungen leistete die Europäische Union der Ukraine beträchtliche militärische Hilfe und verhängte schnell und verbindlich massive Sanktionen gegen Russland. Aber jetzt steht es vor einer schwierigeren Frage – wie kann es schwache Länder wie die Ukraine, Moldawien und Georgien auf eine Weise mit Europa verbinden, die ihm hilft und in Zukunft keine weiteren Sicherheitsrisiken schafft.

Diese Frage steht während eines Gipfeltreffens der Staats- und Regierungschefs der EU, das am Montag beginnt, noch an und wird durch die Forderung der Ukraine nach beschleunigten Beitrittsgesprächen zum Beitritt zum Block, die möglicherweise nicht vor einem weiteren Treffen Ende Juni entschieden werden, noch dringlicher.

Trotz des Drucks, den Weg der Ukraine zu beschleunigen, ist eine Vollmitgliedschaft der Ukraine oder anderer Länder an der Peripherie Europas in der NATO oder der Europäischen Union für viele Jahre unwahrscheinlich. Aber die europäischen Staats- und Regierungschefs haben bereits damit begonnen, Möglichkeiten zu diskutieren, sie langsam zu integrieren und zu schützen.

Der französische Präsident Emmanuel Macron und der italienische Premierminister Mario Draghi haben beide in den letzten Wochen von einer neuen Konföderation mit der Europäischen Union gesprochen, im Gegensatz zum alten Konzept von Kerngruppe und Peripherie oder „Europa der zwei Geschwindigkeiten“, das das neue Mitglieder tun dies als Schaffung eines Status zweiter Klasse ab.

in Rede zum „Europatag“, Am 9. Mai legte Herr Macron vor dem Europäischen Parlament einen strukturierteren, wenn auch noch vagen Vorschlag für eine neue Art von Regelung vor.

„Der Krieg in der Ukraine und das legitime Streben seiner Bevölkerung, ebenso wie Moldawien und Georgien, der Europäischen Union beizutreten, ermutigen uns, unsere Geographie und die Organisation unseres Kontinents zu überdenken“, sagte er.

Herr Macron präsentierte eine übergreifende Vision einer neuen europäischen politischen Gemeinschaft – eines äußeren Kreises europäischer Länder, darunter die Ukraine, Georgien, Moldawien und Großbritannien – die mit der EU assoziiert, aber nicht Teil davon sein würde.

Herr Macron sagte, ein so größerer Kreis europäischer Staaten würde es Brüssel ermöglichen, gefährdete Länder entlang der Grenzen Russlands schneller in die europäische Gemeinschaft zu bringen als eine Vollmitgliedschaft in der EU, die „tatsächlich mehrere Jahre und höchstwahrscheinlich mehrere Jahrzehnte dauern wird“.

Eine solche „politische Gemeinschaft“, sagte er, „würde demokratischen europäischen Ländern, die an unsere Grundwerte glauben, einen neuen Raum für die politische Zusammenarbeit in den Bereichen Sicherheit, Energie, Verkehr, Investitionen in die Infrastruktur und Freizügigkeit von Personen eröffnen. vor allem junge Leute.“

Die Idee von konzentrischen Ringen oder „Schichten“ europäischer Länder für ein „Europa der verschiedenen Geschwindigkeiten“ war schon oft vorgeschlagen worden, unter anderem 1989 vom ehemaligen französischen Präsidenten François Mitterrand. Damals jedoch umfasste die Idee Russland; Er ging überall hin. Herr Macron hat es selbst schon einmal angesprochen. Aber jetzt, wo Russland auf dem Vormarsch ist, ist es an der Zeit, es Wirklichkeit werden zu lassen, sagte er.

Im Februar, vier Tage nach der russischen Invasion, beantragte die Ukraine offiziell, dem Block beizutreten, und im März erkannten die Staats- und Regierungschefs der EU „europäische Bestrebungen und die europäische Wahl der Ukraine“ an.

Am 8. April in der ukrainischen Hauptstadt Kiew Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, gegenüber Präsident Wolodymyr Selenskyj Aus der Ukraine: „Lieber Wolodymyr, meine heutige Botschaft ist klar: Die Ukraine gehört zur europäischen Familie.“ Sie sagte: „Hier beginnt Ihr Weg in die Europäische Union.“

Aber selbst wenn die europäischen Staats- und Regierungschefs beschließen, Verhandlungen mit der Ukraine aufzunehmen, wird der Prozess langwierig sein, trotz der Unterstützung für eine sofortige Mitgliedschaft von Ländern wie Polen und den baltischen Staaten.

Am 22. Mai sagte der französische Europaminister Clement Bonn gegenüber dem französischen Radio: „Ich möchte den Ukrainern keine Illusionen oder Lügen vorführen.“ Er fügte hinzu: „Wir müssen ehrlich sein. Wenn Sie sagen, dass die Ukraine in sechs Monaten oder in ein oder zwei Jahren der Europäischen Union beitreten wird, dann lügen Sie. Vielleicht in 15 oder 20 Jahren – das dauert lange.“

Der österreichische Außenminister Alexander Schallenberg sagte, angesichts der Schwierigkeiten müsse der Ukraine ein „anderer Weg“ in ihren Beziehungen zu Brüssel angeboten werden.

Herr Zelensky lehnte jeden anderen Weg als die beschleunigte Vollmitgliedschaft der Ukraine in der Europäischen Union entschieden ab. Aber es ist unwahrscheinlich, dass seine Forderung erfüllt wird.

Selbst die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine ist umstritten, weil sich Georgien und Moldawien nach der Invasion ebenfalls beworben haben und andere Länder längst im Prozess feststecken. Die Türkei bewarb sich 1987, Nordmazedonien 2004, Montenegro 2008, Albanien und Serbien 2009. Alle haben Beitrittsverhandlungen aufgenommen.

Sogar Bosnien und Herzegowina hat sich beworben, und Kosovo will es.

Allerdings hat es seit 2013 keine EU-Erweiterung mehr gegeben, unter anderem wegen der Problematik der Integration bereits ärmerer Mitglieder wie Rumänien und Bulgarien und weil die Beitrittskriterien zu streng sind.

Die derzeitigen 27 Mitgliedsstaaten haben genug wirtschaftliche Probleme, ganz zu schweigen davon Der Versuch, Ungarn und Polen auf Linie zu halten Mit europäischen Werten und Rechtsstaatlichkeit.

„Länder wie die Ukraine, Georgien und Moldawien sind fragil und werden so schnell keine EU- oder NATO-Mitgliedschaft bekommen“, sagte Claudia Major, Verteidigungsanalystin am Deutschen Institut für Internationale Politik und Sicherheitspolitik. „Wenn wir ehrlich sind, haben wir keine Sicherheitsgarantien für sie.“

Sie sagte, dass es in sektoralen Bereichen wie Bildung, Stromnetze, Handel und Wirtschaft engere Beziehungen zu Brüssel geben könnte, in einer Art Partnerschaft ohne Mitgliedschaft. „Aber ich bin mir nicht sicher, ob das Russland abschrecken wird“, fügte sie hinzu. „Warum wollen Finnland und Schweden schließlich die NATO? Weil sie dort die Vereinigten Staaten haben.“

Die Lehre, sagte sie, sei, dass „die nukleare Abschreckung und die Fähigkeiten der USA uns in Europa sicher halten“.

„Wir können diesen Ländern jede Art von Unterstützung zukommen lassen, aber nicht genug, um sie zu retten“, sagte Major. „Wir können ihnen nicht die Lebensversicherung geben, die sie wollen.“

Der schnelle Weg der Ukraine wird wahrscheinlich Staaten auf dem Westbalkan entfremden, wo der langsame und schwerfällige Erweiterungsprozess „viele enttäuscht hat, während Russland und China infolgedessen ihren Einfluss in der Region ausgeweitet haben“, sagte Julia de Clerc-Sachs. German Marshall Fund in Brüssel.

Sie sagte, Vorschläge wie der von Herrn Macron „könnten dazu beitragen, eine breitere Diskussion“ unter den europäischen Staats- und Regierungschefs darüber anzustoßen, wie man denjenigen, die noch keine Mitglieder sind, helfen und sie schützen könne.

Gleichzeitig sollten sie darauf achten, solche Ideen nicht als eine Art „leichte Erweiterung“ zu interpretieren, die die Bestrebungen nach einer Vollmitgliedschaft untergraben und „Länder, die bereits desillusioniert sind, weiter isolieren würde“.

Die härtere Ansicht ist, dass Herr Macron versucht, die neuen Hoffnungsträger in einem dauerhaften Stift zu stoppen, um den französischen Einfluss in Brüssel aufrechtzuerhalten.

„Dafür hat er die Idee eines ‚Limbo Brüssel‘ vorgeschlagen, in dem Kandidatenländer bis zum Jüngsten Tag kochen könnten“, schrieb Eric Gueger, Redakteur der Neuen Zürcher Zeitung, „diese ‚Europäische Politische Gemeinschaft‘ nennt er komplementär an die Europäische Union. Das klingt sympathisch und zweideutig genug. Aber das Endziel ist klar.

„Die Debatte beginnt gerade erst“, sagte Rosa Balfour, Direktorin des Carnegie Europe Center. „Erwarte keinen Plan.“ Sie sagte, es gebe Gespräche, „diese Länder schrittweise oder Sektor für Sektor zu integrieren“, einschließlich des Eintritts in den Binnenmarkt.

Aber es gibt auch Bedenken, dass ein gewisses „Mitgliedschaftslicht“ die starke Kraft interner Reformen für Kandidatenländer untergraben wird, um die strengen Beitrittskriterien der EU zu erfüllen, und der Soft Power des Blocks schaden wird.

Pierre Vimont, ein ehemaliger französischer Botschafter in Washington und Carnegie Europe Fellow, glaubt, dass es am besten wäre, die Europäische Union einfach für alle Anwärter zu öffnen. Aber das „eigentliche Problem“, sagte er, „ist, dass die 35-köpfige EU nicht auf die gleiche Weise vorankommen kann“, was ernsthafte institutionelle Reformen und Vertragsänderungen erfordern würde, um zu funktionieren.

Im Moment sagte er: „Niemand hat die Antwort.“ Aber er warnte: „Wir können Russland nicht vernachlässigen oder vergessen – wir haben es jahrelang getan, und es ist nicht gut gelaufen.“

„Wir müssen uns dieser Frage offen stellen, neue Ideen entwickeln“, sagte er.