Deutschland startet „Global Shield“-Klimafonds auf der G7 COP27 – DW – 14.11.2022

Deutschland wird 170 Millionen Euro (172 Millionen US-Dollar) zu einer „Global Shield“-Versicherungsinitiative beitragen, die einkommensschwachen und gefährdeten Ländern helfen wird, sich von Klimakatastrophen zu erholen.

Es zielt darauf ab, soziale Sicherungsprogramme und Klimarisikoversicherungen zu stärken, damit Gemeinden bei Extremwetterereignissen wie Überschwemmungen schnell auf Hilfe zugreifen und sich erholen können, so das Bundesministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Zusammenarbeit (BMZ).

„Ohne Sicherheitsplan könnte ein Kleinbauer nicht nur seine Ernte, sondern seine gesamte Lebensgrundlage verlieren, weil er sich kein frisches Saatgut leisten kann.“ sagte das Ministerium In einer Stellungnahme.

Ein Sicherheitssystem, das „im Falle einer Krise automatisch eingreift“, setzt sofort Geld für neues Saatgut frei und begrenzt den Schaden, so der Bericht weiter.

Länder wie Kanada, Irland und Dänemark haben bisher weitere 40 Millionen Euro für die Initiative zugesagt.

Ist eine Versicherung das beste Instrument, um Verluste und Schäden zu adressieren?

Kritiker bezweifeln jedoch, ob die Initiative sinnvoll ist, wenn Orte aufgrund von schlechtem Wetter und sich vermehrenden Katastrophen „unversicherbar“ werden.

„Versicherungsproduktion wäre unmöglich. Wenn ich einmal am Tag einen Autounfall hätte, würde mich das Unternehmen auf die schwarze Liste setzen“, sagte Harjeet Singh, Leiter der globalen politischen Strategie beim Climate Action Network, das Tausende von NGOs zusammenbringt. .

Einzelheiten darüber, wie die Initiative funktionieren, wohin das Geld fließen und wie es die Menschen erreichen soll, die es brauchen, seien bisher „sehr vage und sehr unklar“, fügte Singh hinzu.

Die Initiative wurde offiziell von der G7- und V20-Gruppe aus 58 klimagefährdeten Ländern auf dem COP27-Klimagipfel in Ägypten ins Leben gerufen. US-Präsident Joe Biden kündigte während seiner COP27-Rede am Freitag an, dass die USA einen „globalen Schutzschild“ unterstützen würden.

Global Shield deckt Verluste und Schäden ab

Das BMZ sagte, Länder im globalen Süden seien mit den schlimmsten Auswirkungen einer sich erwärmenden Welt konfrontiert, obwohl sie nur wenig zu den globalen Emissionen beitragen. Gleichzeitig fehlen ihnen die Ressourcen, um die Bürger zu schützen.

Gleichzeitig forderte das BMZ, dass Industrieländer wie Deutschland klimabedingte Verluste und Schäden als große Emissionen „ehrlich ansprechen“ müssten.

„Deutschland steht zu seiner Verantwortung, arme und gefährdete Menschen und Länder bei der Bewältigung von Verlusten und Schäden zu unterstützen“, sagte Bundesentwicklungsministerin Svenja Schulz in einer Erklärung.

Die Länder, die am anfälligsten für die verheerenden Auswirkungen klimabedingter Katastrophen sind, wie die tödlichen Überschwemmungen, die diesen Sommer Pakistan heimgesucht haben, wollen, dass die größten Umweltverschmutzer für die Verluste und Schäden aufkommen.

„Mein Land, Pakistan, hat 33 Millionen Menschen das Leben gekostet und 10 % des BIP durch Überschwemmungen verloren und Schäden verursacht“, sagte Munir Akram, scheidender Präsident der G77-Gruppe der 134 Entwicklungsländer, auf der COP.

Nach jahrelangem Widerstand von großen Emittenten, die befürchten, für mehr Geld haftbar gemacht zu werden, steht erstmals ein spezieller Schadensfonds auf der offiziellen Agenda des Gipfels.

Die „Global Shield“-Initiative ist ein Schritt in Richtung einer solchen Finanzierung, die Ghanas Finanzminister und V20-Vorsitzender Kenneth Nana Yao Obori-Atta als „längst überfällig“ bezeichnete.

„Es war nie eine Frage, wer für Verluste und Schäden aufkommt, weil wir dafür bezahlen“, sagte Obori-Atta. „Unsere Volkswirtschaften zahlen dafür mit entgangenen Wachstumschancen, unsere Unternehmen mit Geschäftsunterbrechungen und unsere Gemeinden mit verlorenen Leben und Lebensgrundlagen.“

Seit dem Jahr 2000 haben die V20-Staaten rund 525 Milliarden US-Dollar aufgrund von Klimaauswirkungen verloren. Wenn diese Katastrophen zunehmen, riskieren die V20, sich weiter zu verschulden, da ein Großteil der Klimafinanzierung, die für Länder mit niedrigem Einkommen vorgesehen ist, in Form von Schulden erfolgt.

Untersuchungen von V20 zeigen, dass 1,5 Milliarden Menschen in ihren Ländern keinen finanziellen Schutz wie Versicherungen haben. Obori-Atta sagte, der Fokus auf Versicherungen würde diesen Ländern helfen, eine Erhöhung ihrer Verschuldung zu vermeiden.

Allein die Schuldentilgungen der V20 in den nächsten vier Jahren belaufen sich auf rund eine halbe Billion US-Dollar.

Versicherungen sind keine Wunderwaffe für klimaanfällige Länder

Aber Singh vom Climate Action Network sagt, was die Länder brauchen, ist ein klarer finanzieller Mechanismus für Verluste und Schäden. Die Versicherung deckt keine langsam einsetzenden Ereignisse ab, die schwere Schäden verursachen, wie etwa der Anstieg des Meeresspiegels oder die Wüstenbildung, sagte er.

Bei einer Katastrophe zahlt es sich oft sehr wenig oder gar nichts aus, sagte Singh. Laut einer DW-Analyse aus dem Jahr 2018 deckt die Klimarisikoversicherung in Afrika 9,4 % der klimabedingten Schäden ab.

Eine Versicherung allein reicht möglicherweise nicht aus, um jährliche Verluste und Schäden abzudecken Könnte in Billionen gehen Bis 2050

„Bei der Reaktion auf Klimakatastrophen ist die Rolle von Versicherungen sehr, sehr begrenzt. Versicherungen nehmen in diesen Diskussionen einen großen Teil des Raums ein“, sagte Singh. „Ich bin nicht gegen Versicherungen, aber sie werden als Wunderwaffe dargestellt.“

„Global Shield“ ist ein „guter Anfang“ für Verluste und Schäden

„Global Shield“ sei „ein echter Versuch, die Nadel bei der Finanzierung zu verschieben“, sagte David Ryfisch von der Bonner Umwelt-NGO Germanwatch.

Er fügte hinzu, dass Versicherungen zwar eine Schlüsselkomponente der Initiative seien, sie aber auch eine Naturkatastrophenklausel enthalten, um die Klimadarlehen eines Landes unter bestimmten Umständen auszusetzen. Rückerstattungen können stattdessen für Katastrophenhilfe verwendet werden.

Darüber hinaus haben die V20-Länder ein Loss and Damage Fund Scheme eingerichtet, in das einige „Global Shield“-Mittel fließen werden.

„Das ist eine interessante und wichtige Entwicklung, weil viele NGOs dies als Versicherungssystem kritisiert haben“, sagte Ryfisch. „Aber es ist zu einer Sammlung verschiedener Arten von Tools geworden, die der Global Shield abdecken muss.“

Ryfisch fügte hinzu, dass das bisher zugesagte Geld ein „guter Anfang“ sei, aber „angesichts der Größenordnung der erwarteten Verluste und Schäden, die wir erwarten, ist dies wirklich nur ein Kickstarter“.

Bearbeitet von: Tamsin Walker