Der Druck auf China, armen Ländern, die vor Zahlungsausfällen stehen, einen Schuldenerlass anzubieten, nimmt zu

WASHINGTON – China schien diese Woche unter dem zunehmenden Druck führender internationaler Politiker zu signalisieren, dass es bereit sei, Zugeständnisse zu machen, die eine globale Anstrengung zur Umstrukturierung von Schulden in Höhe von Hunderten von Milliarden Dollar freisetzen würden, die von armen Ländern geschuldet werden.

China hat Entwicklungsländern über sein Kreditprogramm mehr als 500 Milliarden Dollar zur Verfügung gestellt und ist damit einer der größten Gläubiger der Welt. Viele dieser Länder, darunter mehrere afrikanische Länder, haben im Zuge der Pandemie wirtschaftlich gekämpft und stehen vor der Aussicht, mit ihren Schulden in Verzug zu geraten. Ihre Probleme wurden durch hohe Zinssätze und die Unterbrechung der Lebensmittel- und Energieversorgung infolge des russischen Krieges in der Ukraine verschärft.

Die Vereinigten Staaten haben zusammen mit anderen westlichen Ländern Druck auf China ausgeübt, einigen dieser Länder zu erlauben, ihre Schulden umzustrukturieren und den geschuldeten Betrag zu reduzieren. Aber seit mehr als zwei Jahren besteht China darauf, dass andere Gläubiger und multilaterale Kreditgeber im Rahmen einer Umstrukturierung finanzielle Verluste tragen, wodurch ein wichtiger Krediterlassprozess blockiert und Millionen von Menschen in Entwicklungsländern noch tiefer in die Armut gedrängt wird.

Der Durchbruch könnte gefährdeten Ländern in Zeiten stagnierenden Wachstums und unsicherer finanzieller Stabilität eine wirtschaftliche Rettungsleine bieten und ein erneutes Interesse Chinas an Wirtschaftsdiplomatie signalisieren.

Ökonomen und Entwicklungsexperten beobachten aufmerksam, ob China es mit der Linderung der Schuldenerlasskrise ernst meint und ob den Reden Taten folgen werden. Einigen Berichten zufolge schulden die armen Länder der Welt den reichen Nationen, multilateralen Entwicklungsbanken und privaten Gläubigern rund 200 Milliarden Dollar. Die Führer der fortgeschrittenen Volkswirtschaften der Welt haben sich in den letzten Monaten damit auseinandergesetzt, wie Finanzkrisen in schwächelnden Märkten wie Sambia, Sri Lanka und Ghana abgewendet werden können.

Afrikas private und öffentliche Auslandsverschuldung hat sich in den letzten zwei Jahrzehnten auf etwa 700 Milliarden Dollar mehr als verfünffacht, und chinesische Kreditgeber machen 12 Prozent dieser Gesamtsumme aus. Laut Chatham HouseLondon Policy Institute. Suchende Schuldenerlass für das grüne und integrative Wiederaufbauprojekt Ein kürzlich erschienener Bericht schätzt, dass 61 Schwellen- und Entwicklungsländer mit einer Schuldenkrise konfrontiert sind und dass Schulden in Höhe von mehr als 800 Milliarden US-Dollar umstrukturiert werden müssen.

„China steht jedes Quartal unter zunehmendem Druck, auch von anderen Schwellenländern, eine positivere Rolle bei den Verhandlungen über die Umschuldung zu spielen“, sagte Eswar Prasad, ehemaliger Leiter der China-Abteilung des IWF, der sagte, Chinas Unnachgiebigkeit habe es hinter sich gelassen. „Zunehmend isoliert.“

Diese Woche gab es Anzeichen dafür, dass China bereit ist, seine Isolation zu beenden, als sich hochrangige Wirtschaftsvertreter aus der ganzen Welt zu den Frühjahrstagungen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank versammelten. Die Teilnehmer zeigten sich optimistisch, dass Vertreter Pekings bereit zu sein scheinen, von ihrem Beharren abzusehen, dass multilaterale Kreditgeber wie die Weltbank, die armen Ländern zinsgünstige Kredite und Zuschüsse gewährt, Verluste bei der Umschuldung hinnehmen.

„Aus dem aktuellen Kontext heraus habe ich den Eindruck, dass wir uns auf neue Schritte zubewegen“, sagte David Malpass, der scheidende Präsident der Weltbank, auf einer Pressekonferenz am Donnerstag und bemerkte „Fortschritte bei der gleichmäßigen Lastenteilung“.

Kristalina Georgieva, Geschäftsführerin des Internationalen Währungsfonds, sagte, sie sei „sehr ermutigt“, ein „gemeinsames Verständnis“ zu erreichen, das die Hilfe für Länder wie Sambia, Ghana, Äthiopien und Sri Lanka beschleunigen könnte.

„Ich sage immer, der Beweis für den Nachtisch liegt im Essen“, sagte Frau Georgieva.

Um die Schulden eines Landes umzustrukturieren, müssen die Gläubiger im Allgemeinen einer Kombination aus Senkung des Zinssatzes für das Darlehen, Verlängerung der Laufzeit des Darlehens oder Abschreibung eines Teils der geschuldeten Schulden zustimmen. China, das in den letzten drei Jahren mit einer Vielzahl von inländischen wirtschaftlichen Herausforderungen konfrontiert war, zögerte, Schuldenverluste zu akzeptieren, und veranlasste andere Kreditgeber wie die Weltbank, Verluste zu erleiden.

Die Dringlichkeit, eine konkrete Lösung zu finden, gehörte zu den Ländern, die am dringendsten Hilfe brauchten. Sambia ist 2020 ins Stolpern geraten und versucht, die 8,4 Milliarden Dollar, die es schuldet, durch ein von der G20 eingerichtetes Programm umzustrukturieren. Es schuldet chinesischen Kreditgebern etwa 6 Milliarden US-Dollar, und seine Gesamtschulden gegenüber ausländischen Kreditgebern belaufen sich auf fast 20 Milliarden US-Dollar.

„Sambia braucht dringend einen Schuldenerlass“, sagte Situmbiko Mosukutwani, sambischer Finanzminister, der New York Times. „Die Verzögerung bei der Umschuldung setzt unsere Währung unter Druck, schließt Sambia von den Kapitalmärkten aus und macht es schwierig, dringend benötigte ausländische Direktinvestitionen anzuziehen.“

Ghana appellierte dieses Jahr an die G20 um Schuldenerlass durch ein neu entstehendes Programm, das als Common Framework bekannt ist, nachdem es eine vorläufige Genehmigung für ein Darlehen in Höhe von 3 Milliarden Dollar vom Internationalen Währungsfonds erhalten hatte. Diese Mittel hängen davon ab, dass Ghana Zusicherungen erhält, dass es etwa 30 Milliarden Dollar umstrukturieren kann. Er schuldet ausländischen Kreditgebern. Beamte aus Ghana haben sich mit ihren chinesischen Kollegen getroffen, um die 2 Milliarden Dollar, die sie China schulden, umzustrukturieren.

Am Freitag beklagte Ghanas Finanzminister Ken Ofori-Atta, dass 33 afrikanische Länder mit Zinszahlungen belastet wurden, die den Ausgaben ihrer Regierungen für Gesundheit und Bildung nahe kamen oder diese überstiegen, und drückte seine Enttäuschung darüber aus, dass die fortgeschrittenen Volkswirtschaften nur langsam handelten.

„Ehrlich gesagt ist es frustrierend, Afrika auf diese Weise kämpfen zu sehen, insbesondere angesichts des potenziellen Produktivitätsverlusts im nächsten Jahrzehnt, falls die afrikanischen Volkswirtschaften unter dem Gewicht der lähmenden Verschuldung zusammenbrechen sollten“, sagte Ofori-Ata am Freitag auf einer Veranstaltung des Atlantic Council. .

Aber es bleibt ungewiss, wie weit China zu gehen bereit ist.

Es ist nicht klar, welche finanziellen Bedingungen Peking bei einer Umschuldung akzeptieren wird, sagte Brad Setser, ein hochrangiger Mitarbeiter des Council on Foreign Relations, aber es scheint einen „positiven Schritt“ zu tun, der „ein ungerechtfertigtes finanzielles Hindernis für jeglichen Fortschritt beseitigen würde .“

Aber angesichts des hektischen Tempos der Gespräche rechnen Großinvestoren in den Schwellenländern nicht mit schnellen Lösungen.

„Wir sehen allmählich Anzeichen von Flexibilität seitens Chinas in Bezug auf seine Position zur Restrukturierung von Staatsschulden, aber die Komplikationen sind im Überfluss vorhanden“, sagte Yakov Arnobolin, Portfoliomanager für Schwellenmärkte bei Pimco. „Kurzfristig erwarten wir keine klare Entscheidung über Chinas Bereitschaft, Verluste hinzunehmen.“

Chinas Unentschlossenheit war eine weitere Quelle der Spannungen mit den Vereinigten Staaten, die ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck brachten, dass Pekings belastende Kreditbedingungen und die Weigerung, neu zu verhandeln, die finanziellen Probleme der Entwicklungsländer verschlimmert haben. Finanzministerin Janet L. Yellen sagte diese Woche, dass sie weiterhin Druck auf ihre chinesischen Amtskollegen ausüben werde, um den Umstrukturierungsprozess zu verbessern, aber sie sei ermutigt, dass China kürzlich seine Bereitschaft bekundet habe, Sri Lanka bei der Umstrukturierung seiner Schulden zu helfen.

Mit der chinesischen Wirtschaftspolitik vertraute Personen sagten, dass die Innenpolitik es China im vergangenen Herbst und im Winter schwer gemacht habe, schwierige Entscheidungen über die Akzeptanz potenzieller Verluste bei seinen Krediten zu treffen.

Im Oktober berief die Kommunistische Partei ihren fünfjährigen nationalen Kongress ein und wählte ein neues Team hochrangiger Parteifunktionäre aus, die mit Xi Jinping, dem obersten Führer des Landes, zusammenarbeiten sollten. Daraufhin begannen die Manöver zur Umbildung der oberen Ränge der Regierung, die während der Jahrestagung des Nationalen Volkskongresses Anfang März erwartet wurde, obwohl sich einige Veränderungen bei den finanzpolitischen Entscheidungsträgern unerwartet verzögerten.

Die Leute sagten, China sei nun bereit, sich auf die Lösung einer Vielzahl wirtschaftlicher Probleme zu konzentrieren, einschließlich der internationalen Verschuldung. Peking steht jedoch noch vor anderen Herausforderungen, die seine Verhandlungsbereitschaft einschränken könnten, darunter ein kommerzielles Bankensystem, das mit enormen Verlusten bei Krediten an Immobilienentwickler konfrontiert ist und nicht bereit ist, gleichzeitig große Verluste bei Krediten an Entwicklungsländer hinzunehmen.

Chinesische Beamte boten diese Woche generell Unterstützung für Initiativen zum Schuldenerlass an.

Wang Wenbin, Sprecher des chinesischen Außenministeriums, sagte: Das sagte er am Freitag China hat einen Drei-Punkte-Vorschlag vorgelegt, der unter anderem die Aufforderung an den Internationalen Währungsfonds beinhaltet, Schuldentragfähigkeitsbewertungen für Länder, die Hilfe benötigen, schneller zu teilen, und an die Gläubiger, detailliert zu beschreiben, wie eine Umstrukturierung zu „ähnlichen Bedingungen“ durchgeführt werden kann.

Nach einem Treffen in Washington zwischen Yi Gang, dem Gouverneur der chinesischen Zentralbank, und Herrn Mosukutwani aus Sambia gab die chinesische Zentralbank eine kurze Erklärung ab.

„Sie tauschten Meinungen über Themen von gemeinsamem Interesse aus, einschließlich der bilateralen finanziellen Zusammenarbeit“, fügte sie hinzu.

Keith Bradshare Beigesteuerte Berichterstattung aus Peking.